该村住房困难户叶牡丹拿着“无房户”名单指出村干部姓名，称他们都有房子

这报告让村民们费思量

　　龙港镇环河村集体用地处置方案惹争议，名单上的无房户不仅在村里有房，而且在龙港镇也购有房产
　　29人名单中有7人是该村现任村干部，其他大都是村委会委员、村民代表以及村干部亲属

　　村主任称这份名单是用来要地的，与无房户关系不大。镇政府日前已喊停此处置方案   

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　　何为无房户？

　　无房户是指还没有自己住房的家庭。

　　从未购买或租赁政策性住房，现租住私人住房、单位临时安置的单身公寓和非住宅房以及申请者婚后仍挤住父母身边的家庭均视为无房户，拥有自己的个人房屋产权，并不属于无房户。

　　□本报记者 徐海龙

　　热点投诉：

　　个人建房申请

　　村干部及其亲属成了“无房户”

　　9月1日，苍南县龙港镇平等办事处环河村村民向本报新闻热线反映称，他们村个别拥有房屋产权的村干部及其亲属，以无房户的名义向有关部门申报个人建房指标，并把镇政府征地返还给该村用于解决本村住房困难户的集体土地资产变相地卖给“自己人”。

　　村民徐先生称，日前，他到龙港镇档案室查阅资料时，无意中发现一份《关于同意上报环河村倪志旺等二十九户个人建房的报告》，报告内容是去年10月份环河村村委向龙港镇政府上报本村无房户的个人建房名单，让他感到纳闷的是这份29人名单中有7人是该村现任村干部，其他大都是村委会委员、村民代表以及村干部亲属，他们当中不少人不仅在村里有房子，而且在龙港镇内购有房产，有的甚至还有多套房产，这些人怎么会是无房户呢？

　　消息一出，环河村的村民就将这份名单与8月2日村委会张贴的一张“通告”联系起来，怀疑其中有猫腻。“通告”的内容是关于龙港镇平等办事处安置小区环河村个人建房28间地基抽签事项，其中说明“地基每间价格21万元，土地指标手续齐全，要抽签者每间地基预交款5万元”，而且必须要在8月6日下午4时30分前交清，“抽签中标者十天内交清地基款，否则预交款没收。”

　　要在半个月的时间让村民筹集21万元参与抽签购买地基，显然有些强人所难。“通告”一出当地村民反对的意见就很大，而这份无房户名单的出现，更是让许多蒙在鼓里的村民义愤填膺，称村干部不把真正的无房户和住房困难户上报，却把自己报上去。   

　　新闻调查：

　　6名“无房户”

　　在房管所登有私人产权

　　9月3日，记者来到苍南县龙港镇平等办事处环河村调查，该村由环河村、甲争村、下庄村三个自然村组成，一栋绿色的村办公大楼位于三个自然村中间，村委会大楼的卷帘门下拉，里面没有人。

　　在环河村内一小卖部，许多村民正聚集在此，一位老伯告诉记者，小店门口墙壁上村委会贴的“通告”早已被人撕了，有人把29人的无房户名单贴了出来。小卖店内的村民们对此议论纷纷。

　　村民徐先生指着贴在墙上的名单说：“这些都是村干部一伙的，许多住房困难的家庭都没有给上报，反而把有房有钱的人报上去，这种欺上瞒下的行为损害了村民们的利益。”

　　今年78岁的姜光土老人四个儿子只有两间半房子，二儿子和三儿子两家人挤在一间房子里，孩子们连个放书桌的地方都没有。媳妇李少眉曾多次向村委会反映住房困难的情况，但这次无房户名单里没有他们家人的名字。   

　　50多岁的倪志今是下庄村村民，十多年来因没有房子一直寄居在他丈母娘家。他说：“我家四兄弟就两间破旧房，因两个弟弟没有房子结婚，我就把自己的房间让给他们，搬到丈母娘家住。原本指望着土地被征用后，能分到一间建房指标，可等了十多年也没个消息。”而像倪志今这样的住房困难户村里还为数不少。                

　　根据村民们所提供的无房户名单中5名村干部和2名亲属的家庭住址，他们中不仅在农村有老房子，在龙港镇里还有房子，有的甚至有三四间。记者在苍南县房产管理局龙港管理所进行查询，发现7人中有6人在龙港镇登记的私人产权与村民反映的地址相符。

　　村民质疑：

　　返还地基

　　是否已被村委会内定

　　村民徐先生称环河村在涂园先后有180多亩旱地被政府征用，全村每家每户都有土地被征，这次镇政府因征地返还给环河村的28间地基，实际上还有一间，总共29间，无房户名单中也是29人，他怀疑这些返还的地基早已经被内定。

　　在环河村曾当了28年村干部的倪立淡非常担心村集体土地被轻率卖掉。1994年至1996年他在当环河村村主任时期，与龙港镇政府签订了第一份征地协议，环河村涂园的60多亩旱地，以每亩4.25万元的价格被政府征用，协议中一个条件是政府返还给该村所征土

　　地8％~13％的安置用地，作为村集体用地，用以安置失地农民的剩余劳动力和优先解决无房户、住房困难户的住房安置等问题。

　　倪立淡称，去年龙港镇政府返还给该村的第一批12间地基被以5万元的低价格卖给一些村民，事后有一半地基被这部分村民高价倒卖，造成村集体土地资产的流失。

　　今年镇政府又有29间地基返还，其中有28间地基位于龙港镇小南村，村委会将这28间地基进行投标抽签的做法引起村民们反对，他们认为村委会这种做法只能让有钱人得利，却没有照顾到真正的无房户和住房困难户，以及广大村民的利益。

　　部门说法：

　　村委会解释

　　无房户名单只是一份要地名单

　　对此村主任倪立佩解释称，镇政府返还地基指标需要上报一份名单，上报的29人名单只是一份要地名单，与无房户关系不大。要来的地基也是村集体用地，村委会有权处置这部分土地，此次采取的投标抽签方案是经过村两委会议商议，通过村民代表大会决定下来的，并张贴通告并参与投标抽签，根本不存在村民所说的名单内定问题。

　　村两委之所以考虑这样一个方案，是希望能尽快解决环河村村财务问题。倪立佩告诉记者，目前村里遗留的债务就高达200多万元，其中就有80万元属于民间高利贷，此外村里一些道路返修，村容村貌整治等等都需要钱，如果再不解决历届村委会遗留的债务问题，高昂的利息也会让他们村承担不起，最终将损害全体村民的利益。

　　据龙港镇政府副镇长吕存阳介绍，环河村村民反映的情况镇里已经过调查了解。由于该村周围的土地都是农保地，村民要求批地建房的指标难以落实，镇政府根据以往征地返还地基指标，计划在白沙办事处小南村一块农转用的土地上划出5亩地返还给环河村，作为农民建房向温州市国土资源局报批，目前报批的批文还没有下来。环河村在正式批文都还没有下来之前，就在村民中开展投标抽签，有些操之过急。镇政府已经责令环河村停止原先的土地处置方案，要求村两委重新制定方案，找出一个最佳方案解决问题。

　　又据龙港镇平等办事处书记薛继陈介绍，县民政部门每年给全县的无房户建设指标也就100多个，不可能一个村就给29个指标，环河村这份名单有可能是用来申请征地返还指标。此外政府对无房户申请建房指标的审查也是相当严格，即使上报，土地管理部门也不会让他们通过。